Мільярдні розпилювання на дорогах: як «Ростдорстрой» без конкуренції забрав підряд на Харківщині, поки ціни на фрезерування різняться втричі

Протягом тижня з 27 вересня по 3 жовтня у системі «Прозорро» оприлюднено понад 60 тисяч закупівель на загальну суму 34,76 млрд грн. Левову частку цих коштів — 9,54 млрд грн — спрямували на багаторічне експлуатаційне утримання автодоріг у різних регіонах країни. Розподіл цих коштів знову викрив аномалії у вимогах замовників, відсутність конкуренції у прифронтoвих зонах та разючу різницю в цінах на одні й ті самі будівельні роботи.

Харківщина без конкуренції: «Ростдорстрой» освоїть 5,5 млрд грн

Найбільший тендер тижня провела Служба відновлення у Харківській області, оцінивши послуги з експлуатаційного утримання доріг та штучних споруд у 5,48 млрд грн.

Сумнівні бар’єри: Замовник встановив вимогу щодо мінімального річного доходу учасників на рівні 20% від очікуваної вартості. Через величезну загальну суму торгів планка фінансової спроможності злетіла до 1,10 млрд грн річного доходу за один із попередніх років.

Змова чи мовчання гігантів: Таким критеріям відповідало лише близько десятка найбільших дорожніх компаній країни. Проте гранди ринку вирішили не змагатися у прифронтовому регіоні. У підсумку ТОВ «Ростдорстрой» забрало колосальний підряд наодинці, знизивши ціну від очікувань замовника на мізерні 0,2%.

Полтавщина та Тернопільщина: де є конкуренція — є й економія

Зовсім інакше склалися торги в інших регіонах, де завдяки жвавішій конкуренції вдалося суттєво зекономити державні кошти та продемонструвати абсурдність завищених цін на Харківщині.

Полтавська область: Служба відновлення розіграла контракт на 1,75 млрд грн (з вимогою до доходу в 30% або 0,55 млрд грн). У торгах зійшлися «Автомагістраль-Південь» та «Європейська дорожньо-будівельна компанія» (ЄДБК). Знизивши ціну на 5%, перемогу здобула ЄДБК, зекономивши державі близько 100 млн грн.

Тернопільська область: Торги на 521,5 млн грн за участю трьох компаній принесли перемогу «Техно-буд-центру» зі знижкою 2%.

Ціновий абсурд: чому фрезерування на Харківщині втричі дорожче?

Порівняння кошторисів у сусідніх областях демонструє показову різницю в ціноутворенні на стандартні будівельні послуги:

Холодне фрезерування асфальту (глибина 5 см):

У «Ростдорстрою» на Харківщині (де конкуренції не було) — 198 грн за кв. м.

У «ЄДБК» на Полтавщині — 75 грн за кв. м.

У «Техно-буд-центру» на Тернопільщині — 67 грн за кв. м.

Тобто через відсутність змагання на Харківщині вартість базових робіт виявилася майже у три рази вищою, ніж у регіонах, де замовники та ринок забезпечили реальну конкуренцію.

Експерти нагадують, що договори на експлуатаційне утримання зазвичай розраховані на кілька років (латання вибоїн, зимове прибирання), тому кошти виділяються поступово залежно від реального фінансування держбюджету. Проте стартові умови та відсутність реального контролю за кошторисами продовжують викликати чимало запитань до профільних служб.

Топ-5 найбільших закупівель тижня:

Служба відновлення у Харківській області — 5,48 млрд грн (ТОВ «Ростдорстрой») — утримання доріг.

ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг» — 2,37 млрд грн (АТ «НАК «Нафтогаз України») — постачання природного газу для ТЕС/ТЕЦ.

Служба відновлення у Полтавській області — 1,75 млрд грн (ТОВ «Європейська дорожньо-будівельна компанія») — утримання доріг Р-60, Р-67, Т-17-16.

Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» — 770,26 млн грн (ТОВ «Люкс Країна») — дизельне паливо.

Служба відновлення у Хмельницькій області — 750,00 млн грн (ДП «Хмельницький облавтодор») — експлуатаційне утримання доріг.